С 7 августа в силу вступают поправки в Кодекс об административных правонарушениях России (КоАП), усиливающие административную ответственность за нарушения требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия. Согласно новому закону, за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия впервые введена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа до 60 миллионов рублей.
«Это самые большие административные штрафы не только в КоАП РФ, но и в Европе», — подчеркивает и. о. руководителя Департамента культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие) Александр Кибовский.
Закон предусматривает не только многократное увеличение штрафов для юридических и физических лиц за порчу имущества, имеющего статус памятника культурного наследия, но и также вводит новые виды ответственности для нарушителей. «Это мощнейший акт, который закрывает все лазейки прежнего законодательства в отрасли», — убежден Кибовский.
Закон уравнивает ответственность за нарушения требований сохранения, использования и охраны таких объектов вне зависимости от уровня их значения (федерального или регионального). Кроме того, одно правонарушение сможет повлечь за собой привлечение к ответственности сразу по нескольким статьям КоАП. «У нас нет задач собрать как можно больше штрафов, основная цель — предотвратить нарушения», — заверил чиновник.
Изменения в КоАП теперь дают право Мосгорнаследию самостоятельно в течение месяца проводить административное расследование, позволяющее подготовить и направить документы в суд. Также с августа департамент будет вправе накладывать арест на строительную технику, чтобы во время разбирательства заказчик или исполнитель не смогли продолжать работы на объекте. В качестве возможной санкции предусматривается и дисквалификация должностного лица, позволяющая на срок до трех лет лишать его права занимать должности на госслужбе либо вести бизнес, непосредственно управляя юридическим лицом. «За всю историю страны появляется действенный механизм и целый корпус мер, который соразмерен совершенным нарушениям», — заключил и. о. главы Мосгорнаследия.
Коллеги Кибовского по защите архитектурных памятников — общественники из «Архнадзора» — приветствуют любое ужесточение наказаний за нарушения законодательства, но признают, что штрафы не панацея. «Действенность новых штрафов зависит от личности нарушителей. Для малого и среднего бизнеса это существенные цифры, но крупные акулы бизнеса и их переживут», — уверен координатор «Архнадзора» Константин Михайлов. Он отметил, что сегодня существует даже уголовная ответственность за разрушение памятников (от двух до пяти лет), но эта статья мертвая, дел по ней единицы, а наказания в основном условные.
